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十七、报关那点事儿之归类

Tony 提交于 周一, 2016-05-16 - 10:54

啥是归类?归类就是把进出口商品的名称归入某一个HS编码的过程。

这个事儿先要从HS编码说起。HS编码又叫做海关编码,为编码协调制度的简称。1983年6月,国际海关理事会主持制定了一部供各国使用使用的海关管理、统计和进出口管理使用的一个新的规则,全名是《商品名称及编码协调制度》。它代替了原来的《海关合作理事会税则商品分类目录》CCCN和联合国颁布的《国际贸易标准分类》SITC,成为国际上通用的海关归类、海关统计和国家贸易统计方面的标准。自1988年1月1日开始全面实施。

虽然中国海关在1992年1月1日才开始实施该制度,但是早在1986年就开始技术上的准备。1986年,九龙海关、上海海关和天津海关开始编制计算机报关系统,次年海关总署根据他们的经验编写了《报关自动化规范》,1988年3月海关总署决定开发一套名为H883的报关自动化系统,年底编制完成。经过两年的运行加升级,初步具备了申报和统计的基本功能。大连海关是1992年1月全面实施计算机自动化申报和HS编码申报。不过那时候这套系统也仅仅是在海关统计和管理上从全纸化进化到了统计无纸化和申报单据规范化、数据部分联网化。

咱们不是写海关发展史,关于HS编码的历史就先说这些。下面说说HS编码中最难的部分,就是归类。

经常有人抱怨:这东西在编码手册中就是没有啊!

我可以以从业二十多年的经历担保:没有无法归类的商品,只有不会归类的人。比如玻璃制的果酱瓶,上面有金属制的盖子。一般来说要被归入玻璃瓶,而玻璃瓶也有分类,按照容积分类归类即可。但是如果大批出口的玻璃瓶和金属制的瓶盖分开放置,玻璃瓶的归类不变,金属制的盖子就需要在杂项制品里归类,一般来说归入贱金属杂项制品的分项里面。如果这个玻璃瓶装了果酱,那么申报时候玻璃瓶的属性就被忽略,按照内容物的归类进行归类,也就是申报果酱。如果这个玻璃制的果酱瓶是大师限量版手工制作,一个价值几十万绿币。那么它就不再是果酱瓶,而要算成工艺品归入70189000。如果是一集装箱的用过的已经清洗的破碎的玻璃制果酱瓶,那就要归入7001000010“破碎玻璃”!

以我的经验来看,归类的原则有如下三个:

第一,依价值的主要来源为归类原则。比如刚才的果酱瓶,如果里面装满了果酱,那么对绝大多数购买者说,瓶子是果酱的包装容器,买果酱才是购买这个瓶子的动机。即使内容物并不是十分昂贵,包装物价值不算便宜,一般来说除非内容物是可有可无的,都按照内容物来归类。

第二,依主要原料为归类原则。比如铁桶,虽然铁桶的提把有橡胶护套,但是主要材料是铁,归类自然要从归入贱金属制品里查找。如果一个产品有多种材料,应该以形成该产品功能的主要材料为归类原则。

第三,依主要用途为归类原则。比如大小差不多的塑料或者金属制品,如果是单独形成某个功能的,可以按照这个功能去归类。

上面讲的主要原则是我在实际工作过程总结的,不一定跟书本一样。而且最关键的因素不是我们怎么归类,而是我们怎么说服海关认同我们的归类。

说两个小故事。

故事一,到底改性没改性呢?

某客户有一些天然植物油出口,涉及了一些特殊问题。是否可以退税,涉及到是否化学改性。她要申报的HS编码为15180000“动、植物油、脂及其分离品,经过熟炼、氧化、脱水、硫化、吹制或在真空、惰性气体中加热聚合及用其他化学方法改性的,但税号15.16的产品除外;本章各种油、脂及其分离品混合制成的其他税号未列名的非食用油、脂或制品”她的货物中有一种叫做“琉璃苣油”的产品。按说是可以归入这类的。但是请注意税号为1515909090的归类“其他固定植物油、脂及其分离品((未经化学改性);)”。海关就要把她的货物归到这一类。

为什么这个归类不同呢?首先,海关认为琉璃苣是固定植物,冷榨油应算作未经化学改性,而客户认定其将过程中有脱水和熟炼工艺,属于化学改性类。其次,海关归类中为0退税,客户归类为15%退税。

实际情况下,海关对此类物品的归类有一个规律:如果归类模糊的,一般按照低退税归类。这个逻辑很简单,一般来说,归类模糊的通常来说发货人浑水摸鱼报成高退税的多见。这个简单的办法就堵上了漏洞。

至于到底算不算改性,我不知道,我只是知道在某北方口岸被强制归入1515909090以后不久,在千里之外的另一个口岸就被按照15180000成功报关。这个客户就跟这个北方口岸说再见了。

故事二,电热丝是什么丝?

某一客户从俺这里出口一种新材料制的电热丝去欧洲,这种电热丝不同于传统的钨丝,含钨的比例比较低。算成传统的钨丝应该归入81019600退税率为5%,客人感觉有点亏。这时候一个有特殊报关能力的货代找到我客户,说可以提高退税率,运费比我的还贵300美金,承诺如果退税不高于5%就免费运,客户抱着试试看的心理给这个货代一个柜子,人家归类到了72299090“其它合金钢丝”退税率为9%。自此,这个客户就要求按此报关了,不过要换一个口岸。因为那家货代的服务很垃圾,不用他们又怕报复,所以就在我的帮助下换到另外的口岸了。

从严格意义上说,纯钨丝是不存在的,所有的钨丝都是合金丝。现在给文科生科普一下,钨钼电热合金丝是一种比较耐用的电热材料,原则上不能算钨丝。因为我们常说的钨丝是用于制作白炽灯灯丝的钨丝。它是钨粉经过高温烧结,烧结后钨条经过旋锻和拉伸成为我们用的钨丝。钨粉则制作需要在三氧化钨或蓝色氧化钨中掺入少量的氧化钾、氧化硅和氧化铝,三者用量总和不超过1%,经过掺杂处理的钨的氧化物用氢气还原成金属钨粉,这个钨粉含钨量确实是很高的。钨钼电热合金由钨和钼所组成的合金,常用的钨钼合金中钨含量为30%~50%(质量)。所以,这个客人出口的合金丝的确不是钨丝,按照比例来说也不能说是钼丝,只能说是其它合金丝。报关归类正确!

以上故事可以证明,使用归类手段可以为客户争取到足够的合法利益,而且归类并不神秘,对于仅仅进出口某几项产品的贸易商和制造商来说,正确的归类一次就一劳永逸了。

对于报关行来说,归类能力高低取决于对海关进出口税则的熟悉程度和归类人的知识面,文科生就表研究这个了,必须是工科生最好是学习机械制造类专业的工科生。另外,最近几年,海关归类中心的业务素质有了极大的提高,对原来高进口税率和低出口退税的货物通过找关系改动HS编码来增加利润是不大可能的,这样做的直接后果就是进海关缉私局喝咖啡。