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十九、报关那点事儿之查验

Tony 提交于 周一, 2016-05-16 - 11:00

每次我帮客户报关,都挺头疼查验。因为如果是出口货被查验,产生费用不说,一旦时间太久,有可能赶不上上船,而且一旦货物有点瑕疵,就必须理解想办法解决,否则货物被海关扣押就非常麻烦。如果是进口货物被查验过程中出现问题,提货就变成遥遥无期,一大堆费用(超期用箱、堆存、短途运输、拆柜装柜等)。总之,就是一个字:难受!

啥是查验?万能的度娘说:海关查验是指海关在接受报关单位的申报后,依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填报的详细内容相符,对货物进行实际检查的行政执法行为。查验是国家赋予海关的一种依法行政的权力,也是通关过程中必不可少的重要环节。

不但是海关,商检也有权利查验。我们先说海关查验,再说商检查验。

海关依据《海关法》可以对路经本海关关区的监管物品进行查验。这个路经包括从本关区进出口货物,或者经过本关区到其它关区进出口的货物。比如从上海口岸报关进出口的货物,上海口岸有权查验;在义乌海关申报进出口的货物,使用海关监管运输工具途径上海口岸的,上海海关也有权查验。理论上说,如果途径一百个关区,那么这一百个关区都有权查验。

海关查验所对应的货物是已经报关的货物,也就是说如果某公司想出口某货物到境外某地,在货物准备和装箱一直到报关之前是不用考虑查验问题的。

按照海关法,查验需要在海关工作时间在专业查验场地进行或者在海关监管区域进行,在特殊情况下,也可以在其它的时间和地点进行。这个意思是,海关想在哪儿查就在哪儿查。

在大概25年,本穷刚刚开始报关的时候,进出口没有专业的查验场地,一般情况下都在海关办公楼前后或者企业自己仓库门口进行。比如出口,当时几乎是票票查验,在窗口申报以后自己拿上申报科同意转监管科的报关文件到监管科预约查验。有时候海关关员不去,就直接给个海关关封,企业自己装箱后自己封箱,叫直放。有时候海关关员有空,就带着文件和关封由企业派车接去企业检查货物、监督装箱。进口的时候也是整柜提到工厂,在海关关员监管下拆箱。这就是所谓查验。那时候查验有一个问题,海关关员几乎不执行双人查验制度,一般是一个人查验,企业有些小小违规通常是可以现场协商或者其它方法解决。

1995年以后,进出口业务量大增,海关查验量也激增,如果还是延续此方法,海关关员恐怕要膨胀数十倍上百倍。所以,海关单独成立了查验科,建设了查验场地,对出口货物采取抽样查验制度,后来又开始使用机检技术提高查验效率。所谓机检技术,就是大型的X光检验技术,使用大型X光机在不开箱状态下对箱内货物进行检查,后期结合图像处理技术,可以简单的对货物计数,做到车短停,不开箱,基本可以完成一般性检验。对冷藏货物和密集装箱货物的检验中,此方式非常高效和便宜。不明白的,请参见机场火车站的行李检验。

由于海关内部种种不方便直接变成文字的行为激增,没办法的,总有一部分人想先富起来,而且马老师说过,100%的利润就让人抓狂了,何况走私的利润远远不只是这点。夹带点吃喝玩乐用品都不好意思叫走私,逃个许可证数量造假这样的事情对专业走私者来说就是侮辱他们的智商。所以,糖衣炮弹比美军在上甘岭的火力都强大。鉴于被糖衣炮弹打死打伤了大批关员,海关决定动用准军事部队—武警!武警是归边防总队管理的,海关关员是归海关管理的,一个海关关员带两个武警查验,关员和武警的组合是随机的,武警的服役是有期限的,所以,两个部门联合查验避免了一个部门被腐蚀后彻底无效。这个方法到今天为止还算是一个比原来方法好的方法,武警的介入,保证了海关关员不会被糖衣炮弹彻底打死,大原则的错误基本被杜绝了。但是,武警毕竟不是神,只能对原则错误把关,技术性较强的问题上,武警还是不如海关关员的。

现在,出口海关查验的概率大概是2-5%左右,进口差不多50%左右。对所谓A级资质的企业,查验率更低,几乎出口0查验。

出现查验通常是三个原因:电脑随机挑出查验对象的查验、企业被海关人工挑出查验和被举报后海关布控查验。随机这个就没法挡了,因为海关对A级企业不进行出口查验,其它企业查验率自然提高,而且这类查验一般是无目的性,最大的目的就是为了震慑潜在的走私者,因为概率总是存在的,如果该企业一向记录良好,海关查验基本上就是走个过场而已。人工查验主要是申报过程中被海关关员认为货物有可能有问题而导致的查验,比如申报价格离谱、货物品名敏感、货物产地属违法违规多发地、出口货物属于易被冒用品名的,甚至该企业曾经有过多次违法违规记录的,这种查验海关是有针对性的查验,企业要自己先检查一下货物是否如实申报,如果有违规违法行为,趁早准备好被处罚或者找找通天门路。如果是被举报后布控查验,恭喜亲,查验的就是缉私局、查验科和武警联合行动,集装箱先过机检,确定可疑物品位置以后,拖柜到专业查验场地,货物要从集装箱里一件不剩的拆出来,包装箱有可能被打开,无论是用纸箱木箱铁箱。如果发现有问题,代理申报企业(报关行)、运输企业(货代)和出口企业的负责人、经手人统统要去缉私局喝茶,喝茶之余,有穿警服的哥哥美眉和你聊天,聊天要求知无不言言无不尽,坦白从宽抗拒从严,聊天之余要在聊天记录上签字按手印。如果确定您是主谋或者确定您是参与者,恭喜了亲,您就有免费餐和免费住房,先小住小吃几天,这几天哥哥美眉还会和你继续聊天,也许还有天然呆的大叔参与哟。然后就是起诉判刑什么的。所以呢,表说本穷没说过:走私是刑事犯罪!赖昌星牛不牛?一样无期徒刑。

最后,简单的顺一下查验的流程:
1. 申报后海关通知查验,发查验通知书。
2. 货物收发货人或者申报单位派员到海关查验科预约时间。
3. 货物转移到查验场地。
4. 海关关员带武警到场。
5. 在关员和武警战士的监督下开箱检查货物。
6. 查验结束后,由陪同人员在《查验记录单》上签名、确认。没问题,就装箱放行。
7. 需要取样化验的,货物留在查验场地取样化验。化验合格后走6程序。
8. 查验和化验发现问题的时候,货物必须扣留在查验场地。
9. 有问小小问题,查验科见,写检查交罚款,整改后再次查验。合格了走6程序。
10. 不是小小问题的问题,缉私局喝咖啡。情节不严重而且运气好的,先做笔录签字画押,等缉私局开会讨论认为可以免于刑事处理的,写检查交罚款,整改后再次查验。合格了走6程序。
11. 不是小小问题的问题,缉私局喝咖啡。情节严重先做笔录签字画押,免费吃住,再次聊天,免费吃住,N个循环以后,就过堂后继续免费吃住。货物就走没收和海关处理程序。

商检查验的流程差不多,区别是没有武警陪同,出了问题商检局无权限制人身自由。但是,这个时候CASE就转到了缉私局。哈哈哈,剩下的大家都懂啊。

上面说过跨关区运输过程中所有经过的关区都有权查验,这是法律规定!但是,实际情况是一般只在申报口岸查验。因为海关存在的目的不是阻挠进出口,而是监管进出口,理论上一个海关查验就可以解决的问题途径地海关再次查验实属多此一举。实践过程中,各地海关执法的尺度和当地政府的产业导向不同,有些货物在一地可能被放行,在另一地就必定呗处罚。所以,为了关内和谐,海关基本上对过本关区的保税货物采取不查验不管理的办法。

被查验只能是两种原因:

一,两个关区有矛盾。这个无解,认命即可。属于一个关区合法放行,另一关区属于违规的,只有等着两个关区间打仗结束,属于被误伤的路人甲。

二,被举报布控。这个算倒霉。有违法犯罪的就喝茶免费吃住,被人错误举报就只能按照走路被花盆砸到处理。